公務員と役人

公務員が奉仕するのは全体．
役人が奉仕するのは一部(自分自身，特定住民，特定上司など)．

※出典
日本国憲法
http://law.e-gov.go.jp/htmldata/S21/S21KE000.html
第15条第2項 すべて公務員は，全体の奉仕者であつて，一部の奉仕者ではない．